6月1日，《2009年度中国中小企业融资与担保状况调研报告》（以下简称《报告》）在京正式发布。本次调研由工信部中小企业司牵头，富登金融控股公司和人民大学携手发起，旨在通过数据调研了解中国中小企业金融融资生态环境，为更好的促进中小企业金融生态环境建设提供参考。工信部中小企业司巡视员狄娜、中共中央政策研究室社会局局长李连仲、国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠、人民银行研究局副局长刘萍、财政部企业司、中央研究室、国务院政策研究室等国家相关部委领导及人民大学、北京大学等高校的专家学者和富登金融控股公司总裁陈圣德等出席了发布会。
    中小企业融资难一直困扰着中国政府和企业。在工信部中小企业司巡视员狄娜看来“中小企业融资需求具有急、短、频的特点，特别是小型企业的融资，更是如此。融资能否顺利进行，不仅关乎中小企业自身生死存亡，更事关社会经济生活。我们始终致力于帮助中小企业建立更加优质的融资环境，鼓励中小金融机构、担保机构在融资上不断创新。”针对中小企业融资难，狄娜提出了八字解决方针——“三批、多元、扶持、生态”， “在我们工作中，我们发现，中小企业融资难，首先是难在成本高，成本高怎么办？集合起来，批量处理，摊薄成本就是一个很好的出路，富登的中小企业信贷工厂解决了这个集合问题，降低了成本。” 
对此，富登金融控股公司总裁陈圣德表示， “‘信贷工厂’模式，是将中小企业间接融资的共性与个性进行结合的一种批量客制模式。具体来说，就是以“流水线”的形式处理中小企业的贷款申请、审批和风险控制，将中小企业信贷业务划分为营销、销售、业务申报、审批、客户维护和贷后管理等环节，就像工厂流水线一样，每一个‘生产’流程都有专人负责，批量‘生产’。” 
    《报告》显示，虽然目前中小企业融资有银行借贷、第三方机构担保和民间融资三种渠道，但中国中小企业融资的主要来源是仍商业银行等各类金融机构提供的间接融资。而中小企业存在抗风险能力低、存活时间短、信用级别低、贷款数额小等特质，加之遇到加息、降息等货币政策以及一些宏观金融调控时，其所受影响甚至远远超过大型企业，使得已经谨慎对待中小企业的银行更加谨慎。国务院金融发展研究所副所长张承惠认为“银行之所以不愿意贷款给中小企业，很重要的原因是无法在成本和风险之间找到平衡。传统银行主要将业务分为客户导向、精细风险管理的公司业务，以及产品导向、批量风险管理的个人业务，中小企业处在二者交叉区域，需要结合两种模式的特点。” 
    本次针对中小企业融资状况的调查自2008年11月起，历时7个月，调查对象涉及辽宁、广东、福建、浙江、山东等10个省市近千家中小企业，访谈对象有地方政府中小企业管理部门相关官员和信用担保公司、行业的中小企业负责人或高层管理者，最后整理文字材料10万余字。 
    《报告》还指出，各地对信用担保体系“规范中发展”的呼声非常高。为此，日前国务院办公厅发布文件，明确融资性担保业务监管部门职责，在陈圣德看来，这是担保业监管的一大进步。 
    日前，银监牵头建立融资性担保业务监管的部际联席会议，发改委、工信部、财政部、人民银行、工商总局、国务院法制办等部门参加这一联席会议。地方政府制定并组织实施风险防范、处置和市场退出工作，具体的监管部门则按“谁审批设立、谁负责监管”的要求由地方政府来确定。陈圣德建议，监管部门应当对资信实力不同的担保公司进行评级，一方面可以规范市场，另一方面也可以降低正规担保企业的成本。在宏观层面，政府应该重点建设法制环境，建立社会的信用价值体系，力图降低整个市场的信用成本。 

文章来源：中国中小企业信息网