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11月，各地以不同的方式缓解中小企业融资难。山东省11月出台政策鼓励小额贷款公司通过资产证券化等方式，借助资本市场依法合规开展直接融资；河北银监局制定了《关于深化小微企业金融服务工作的意见》，从强化考核机制、提高服务水平、落实差异化监管政策等方面提出更具操作性和针对性措施；山东省财政厅会同山东省人力资源和社会保障厅从省本级失业保险基金中安排3亿元，专项用于补充省本级小额担保贷款基金。

天津市财政积极运用政府采购手段为中小企业搭建融资平台
为进一步促进中小企业持续健康发展，近年来，天津市财政在认真贯彻落实政府采购支持中小企业发展政策的同时，积极发挥职能作用，通过与民生、招商等银行的协商研究，推出了专门面向政府采购中标中小企业免担保、纯信用的贷款业务，运用政府采购手段，帮助中小企业缓解资金压力。截至目前，已累计为中小企业发放贷款1.4 亿元。

此类贷款业务是银行单位专门为取得政府采购中标资格的中小企业推出的融资新模式，与传统贷款模式相比，具有免担保、纯信用、手续快捷简便、不增加企业融资负担等特点。其中，民生银行推出的"类订单融资信用贷款"是通过对企业经营信息的审核，预先核定企业的授信额度，当企业取得政府采购中标资格后，持中标通知书在三个工作日内，便可支用授信额度以内不超过其中标金额100% 的资金；招商银行推出的"政采贷"金融产品是根据政府采购中标通知书和政府采购合同，给予中标企业授信放款，在符合审批条件的前提下，单笔贷款金额在 1000 万以下，期限一年以内的可快速审核通过，且不附加其他担保，融资成本低廉。这些新型融资方式有效解决了中小企业在以往融资中的资信、额度等问题，缩短了企业融资周期，有力地支持了政府采购中标中小企业持续快速发展。

山东：鼓励小额贷款公司通过资产证券化等直接融资
为使小额贷款公司在支持“三农”和小微企业发展方面发挥更大作用，山东省11月出台政策鼓励小额贷款公司通过资产证券化等方式，借助资本市场依法合规开展直接融资。

根据山东省11月发布的《关于鼓励和支持小额贷款公司发展有关事宜的通知》，在坚持主发起人本地化的基础上，将小额贷款公司主发起人及其关联方持股比例上限由49%提高到51%，取消本县(市、区)股东持股比例不得低于60%的限制。

山东省规定，总资产不低于50亿元、资产负债率不高于65%且前2个年度连续盈利的国内企业或境外机构，拟发起设立注册资本在2亿元以上的小额贷款公司，经批准可不受主发起人及其关联方持股比例上限、发起地域、设立家数的限制。

山东省将鼓励小额贷款公司通过发行私募债券、中小企业集合票据、资产转让、资产证券化等方式，借助资本市场依法合规开展直接融资。小额贷款公司各类债务融资余额总计不得超过注册资本的2倍。

在贷款额度方面，山东省要求小额贷款公司贷款经营继续坚持“小额、分散”原则。小额贷款的限定标准由100万元提高到200万元，70%的资金应发放给单户贷款余额不超过200万元的小额借款人，其中，单户在50万元以下的贷款不少于20%。

河北省制定《关于深化小微企业金融服务工作的意见》
为贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》(国办发〔2013〕87号)精神及《中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》(银监发〔2013〕37号)要求，更好地支持辖内小微企业健康发展，河北银监局制定了《关于深化小微企业金融服务工作的意见》，从强化考核机制、提高服务水平、落实差异化监管政策等方面提出更具操作性和针对性措施。

强化考核机制。河北银监局再次强调了小微企业金融服务“两个不低于”总体工作目标。要求辖内各银行业金融机构年初制定小微企业信贷计划，纳入绩效考核体系，明确分值与权重；主要负责人层层推动，并按月监测完成情况;按季进行考核通报，考核结果要纳入年度绩效考核、高管履职评价、监管评级要素，并作为先进表彰的重要依据。

提升服务水平。河北银监局在推进小微企业金融服务专营机构建设、拓宽小微企业金融服务渠道、提升综合服务能力等方面提出明确要求。一是制定辖内银行业金融机构专营机构建设规划。明确要求2013年末，城商行、农商行、农合行法人机构，要全部设立小微企业金融服务专营机构。二是提出创新服务内容要求，鼓励探索发放小微企业信用贷款。三是鼓励加大对科技型小微企业的信贷支持。

落实差异化监管政策。河北银监局积极鼓励法人机构发行小微企业贷款专项金融债;明确必须在完成“两个不低于”目标和“申贷获得率不低于上年水平”的前提下，才能享受差异化监管政策”;引导各银行业金融机构加强风险防控，鼓励其积极利用财政、税收优惠政策，加快对小微企业不良贷款的核销。

山东省小额担保贷款基金规模达到5亿
11月，山东省财政厅会同山东省人力资源和社会保障厅从省本级失业保险基金中安排3亿元，专项用于补充省本级小额担保贷款基金。

本次补充担保基金是根据国家和山东省关于扩大失业保险基金支出范围试点有关规定，解决中小企业融资难题、提升就业质量的一项重要举措。资金补充后，省级小额担保贷款基金规模已达到5亿元。

福建省300亿信贷扶持小微企业拟3年内惠及1万家企业
11月，福建省经贸委、省财政厅联合印发了《福建省万家小微企业成长贷款资金操作规程(试行)》，明确福建省未来三年将累计发放贷款300亿元扶持1万家小微企业。

按照规程要求，福建省各地将组织推荐有市场、有潜力的小微企业，与当地工商银行共同审查确定可通过“万家小微企业成长贷款业务”增信的企业，组成“万家小微企业池”。企业自愿缴纳贷款余额年化1.5%的“成长基金”，工商银行根据自身内部控制流程审批发放小微企业贷款，经核对并审查同意后，将该笔贷款纳入“万家小微企业成长贷款政府增信资金”补偿范围。

与此同时，根据万家小微企业成长计划，福建省还将借助政府“增信资金”，为全省10000家有市场、有发展潜力但抵(质)押不足的小微企业提供信贷支持，覆盖面高于以往其他项目。

福建省财政将出资1亿元，地方按不低于1：1比例配套，3年内将撬动小微企业贷款300亿元。万家小微企业成长计划还明确规定，将对小微企业执行利率优惠政策。即每户小微企业贷款平均利率最高上浮将不超过人行基准利率30%，针对困难企业将采取利率不上浮或少上浮的政策，同时对于国家重点扶持的战略新兴行业的小微企业也将给予一定的利率优惠，以此减轻企业的经营成本。

山西：15条政策缓解小微企业融资难
11月22日，山西省中小企业局与建设银行山西省分行签署《小微企业创新金融服务战略合作协议》，在支持小微企业创业兴业、推进产业转型升级等6个方面，达成15项合作共识，重点解决小微企业的融资难问题。双方将在小微企业创业、升级转型、融资服务创新、信用担保体系建设、第三方合作平台搭建、企业能力培育等领域内开展深度合作。

根据协议，山西省中小企业局重点向建设银行推荐在技术改造、节能减排、创业创新、专业化发展、吸纳就业等方面符合国家产业政策导向的小微企业名单。山西省中小企业局可以用小微企业贷款风险补偿资金等多种形式对建设银行向小微企业提供的金融产品和服务予以优先支持。建设银行充分利用第三方融资服务平台，在小微企业融资需求受理、贷前调查、贷后检查等方面简化流程，提高效率，加强对符合条件的小微企业服务力度。

——文章来源：中国中小企业信息网