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对于担保业的转型破局求发展问题，向哪里转、如何转，必须要考虑我国当前金融体制的现实和融资担保市场的特殊性。

记者：对于担保业转型与破局有什么样的思考？

卜祥瑞：中国目前担保业经营模式是否具有可持续性，始终是担保业乃至银行业从业者思考的问题。任何一个行业不可能永远繁荣，但是创新始终是每个行业发展的持续动力。建立健全再担保机制、完善银行业金融机构责任分担机制、健全风险准备金制度，培育一支优秀的担保从业人员队伍并强化行业自律组织建设，或许能够为担保业打开一扇门。

融资担保机构普遍存在经营方式粗放，风险内控薄弱，业务、产品和服务创新不足等问题，如何转型破局？根据国务院的要求，必须要“坚守主业、深耕细作，大力创新、优化服务，合规经营、合理收费，加强内控、防范风险”。多年来，担保机构饥不择食的现象始终存在，担保机构在加强内功建设的同时，应该学会说不。

杨福明：向哪里转、如何转，必须要考虑我国当前金融体制的现实和融资担保市场的特殊性，我个人认为，需要处理好下列三方面关系：第一，稳健发展与创新的关系。融资担保作为高杠杆、高风险行业，具有内在脆弱性。特别是当前中小企业的外部经营环境不佳，融资担保的风险突显。融资担保公司必须把风险管理放在首位，苦练内功，做实风险控制基础。在此基础上，通过业务创新，寻求新的利润增长点。河北融投担保集团凭借自身信用优势，将担保业务拓展到信托项目、私募基金等，但在机构运作中的透明性不足，风险更隐蔽，当市场环境发生变化，其风险往往会集中暴露。第二，政策性担保与商业性担保的关系。经过多年的努力，我国基本上已经建立起了以政策性担保为主体、商业性担保和互助性担保为两翼的“一体两翼”融资担保体系。但自2007年以后，国内商业性融资担保公司迅猛发展，尽管涌现出了许多大型担保集团，但大多数还是规模有限的中小型担保公司，担保实力有限，与银行合作中处于弱势被动地位。同时，政策性担保与互助性担保发展相对滞后。小微企业融资难作为世界性难题，需要政策性金融扶持，而非盈利性的政策性担保与银行合作中更容易取得信任，在风险损失的分担中也更容易被银行接受。2014年由安徽省创新的银政担风险分担和代偿补偿机制“4321模式”，就是基于政策性融资担保的一种创新模式。因此，我国融资担保业在逆境中寻求突破，不能忽视发展政策性担保的重要性。第三，融资担保与非融资担保的关系。业务多元化发展是融资担保机构寻求转型突破的基本思路，也已成为业界共识。但非融资担保业务的拓展既受到担保机构自身规模和实力所限，也受外部因素约束，如开展诉讼保全担保，要取得地方法院的配合，而且各地法院具体要求也不统一，导致该业务难以广泛开展；投标保函担保、工程履约担保、票据融资担保、企业集合债担保等主要受担保机构自身实力和信用的限制，规模小的担保机构介入有一定难度。所以，无论是融资担保还是非融资担保业务的开展，都需要担保机构本身有相当规模和实力的支撑。所以，担保机构寻求业务多元化的转型突破其前提必须进行行业整合，组建担保集团，包括国有资本背景的担保机构，提升机构整体实力和信用度，从而赢得更多业务空间。

中国金融杂志

2015年05月18日