日前，银监会融资担保部际联席会议办公室印发《关于学习借鉴安徽担保经验推进政银担风险分担机制建设的通知》(融资担保办通〔2016〕2号,以下简称《通知》)，要求各省、自治区、直辖市融资担保机构监管部门开展借鉴学习安徽担保经验、推进政银担风险分担机制建设工作。《通知》指出，近年来安徽省委、省政府高度重视融资担保工作，认真贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）有关要求，加大财政投入，着力加强全省政府性担保体系建设，创新政银担合作模式，实现了政府、银行和融资担保公司共赢，受到了国务院领导同志的高度肯定，并批示要求广泛推介安徽担保模式。

      《通知》指出，安徽在发展融资担保的实践中主要有五方面经验和做法值得认真学习和借鉴。其中，政府重视是关键，舍得投入是保障，“4321”政银担合作模式是亮点。  

       坚持政府主导，做大做强政府性融资担保体系

       小微企业和“三农”融资担保具有准公共产品属性，单靠市场力量很难充分发挥作用，政府必须在这方面有所作为。安徽省委、省政府大力推动，完善政策制度，连续出台一系列支持融资担保发展的政策文件，省、市、县财政持续注资参股政府性融资担保公司，建立风险补偿基金，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。目前，安徽政府性担保体系成员达到126家，实现所有市、县全覆盖。从安徽实践看，政府对融资担保要舍得投入，既要由政策上的支持保障，也要有资金上的持续注入，而且综合算账表明，政府集中一部分财政资源投入到融资担保发展上，对支持小微企业和“三农”发展具有事半功倍效果。

       坚持持续发展，创新“4321”政银担合作模式

       安徽改变由融资担保公司承担全额代偿风险、政府补贴融资担保公司的传统模式，引入政府、再担保、银行共同分担风险，积极探索为各方接受、可持续的新模式。对单户2000万元以下的贷款担保业务，由融资担保公司、安徽省信用担保集团（以下简称信用担保集团）、银行、当地政府，按照4：3：2：1的比例承担风险责任，即“4321”新型政银担合作模式。经测算，新模式下政府投入1亿元财政资金可撬动100亿元贷款注入小微企业和“三农”领域，银行信贷风险敞口较自主发放贷款下降80%，融资担保公司风险承受能力提升2.5倍，真正实现了多方共赢。

       坚持完善功能，建立健全多层次再担保体系

       安徽积极推动信用担保集团转型，完善和强化再担保功能，参股控股市、县政府性融资担保公司，累计向100家融资担保公司注资60亿元，平均持股比例25.8%。同时，大力发展再担保业务，累计提供再担保金额2949亿元，服务小微企业和“三农”超过8.5万户。通过以股权为纽带、以业务为抓手，将原本散落分布、各自为战的融资担保公司，编织成稳健运行的担保网络体系，大大增强了全省融资担保体系风险化解和承受能力。